לראשונה מזה 36 שנה - עודף תקציבי למדינה: הדוחות הכספיים של 2022

החשב הכללי פרסם את הדוחות הכספיים של מדינת ישראל לשנת 2022. מצב האינפלציה והגירעון מפתיע וכך גם היקף הנכסים ומחירי הקרקעות | ומה לגבי הפנסיות התקציביות?

חדשות כיפה חדשות כיפה 16/07/23 17:11 כז בתמוז התשפג

לראשונה מזה 36 שנה - עודף תקציבי למדינה: הדוחות הכספיים של 2022
החשב הכללי רוטנברג, האשראי נשאר יציב, צילום: Yonatan Sindel/Flash90

החשב הכללי, רו"ח יהלי רוטנברג, פרסם היום (א') את הדוחות הכספיים של מדינת ישראל לשנת 2022. בין הנתונים שהתפרסמו: לראשונה מאז 1987, המדינה סיימה את 2022 בעודף תקציבי,
בקרן לאזרחי ישראל היתרה עומדת על מעל 2 מיליארד שקלים, וצמצום משמעותי בפנסיות התקציביות: שעומדות על 842 מיליון שקלים, כששנה שנה לפני עמדו על מעל מיליארד שקלים.

הדוחות הכספיים המאוחדים של מדינת ישראל מספקים לממשלה, לכנסת ולציבור הרחב את תמונת המצב המלאה והמקיפה ביותר אודות פעילותה הכספית של הממשלה, נכסיה והתחייבויותיה ודיווח מפורט על ביצוע התקציב לשנת 2022. הדוחות הכספיים של מדינת ישראל  מאחדים למעלה מ-200 משרדי ממשלה, רשויות מדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים סטטוטוריים, לרבות הקרן לאזרחי ישראל.

הוצאות משרדי הממשלה ב- 2022

הוצאות משרדי הממשלה ב2022

הוצאות משרדי הממשלה ב2022 צילום: החשב הכלכלי

נכסים והתחייבויות

בהתאם לנתוני הדוחות הכספיים המאוחדים, היקף הנכסים של מדינת ישראל לסוף שנת 2022 הסתכם לסך של 2,009 מיליארד שקלים. לראשונה, נתונים אלה כוללים את ערך קרקעות המדינה בגובה של כ-1,166 מיליארד שקלים.

היקף התחייבויות המדינה לסוף שנת 2022 הסתכם לסך של 3,259 מיליארד שקלים. הסכום כולל את התחייבויות המוסד לביטוח לאומי כלפי מבוטחים בסך של כ-982 מיליארד שקלים, התחייבות להטבה בגין סיום יחסי עובד מעביד בסך של כ-822 מיליארד שקלים והתחייבות נוספות בסך של כ-1,119 מיליארד שקלים.

אינפלציה וגרעון

שנת 2022 התאפיינה בעלייה בסביבת האינפלציה כתוצאה ממגוון של אירועים - ביקוש גובר למוצרים ושירותים לאור היציאה ממשבר הקורונה וההתאוששות הכלכלה העולמית ועלייה חדה במחירי הסחורות, התובלה הבינלאומית והאנרגיה בצל פלישת רוסיה לאוקראינה בחודש פברואר 2022.

תרשים הגירעון הממשלתי בישראל

תרשים הגירעון הממשלתי בישראל צילום: החשב הכללי

מדינת ישראל הושפעה מהעלייה בסביבת האינפלציה הגלובלית - האינפלציה בישראל חצתה את תחום היעד שקבע בנק ישראל, והגיעה לרמה של 5.3% בסוף שנת 2022. עם זאת, ישראל שמרה על רמה נמוכה באופן יחסי של שיעור האינפלציה בהשוואה למרבית המדינות המפותחות, בין היתר בזכות יציבות יחסית במחירי האנרגיה והחוזק היחסי של המטבע המקומי.

בשנת 2022, יעד הגירעון של הממשלה, כפי שנקבע בחוק, עמד על כ- 3.5% מהתוצר, תוך אפשרות להגדלת הגירעון בשיעור נוסף של עד 0.4% מהתוצר עבור הוצאות הנדרשות לשם התמודדות עם משבר הקורונה. לעומת יעד הגירעון שנקבע, בשנת 2022 סיימה הממשלה את פעילותה בעודף תקציבי של כ- 9.9 מיליארד ש"ח שהם כ- 0.6% תוצר, לראשונה מאז 1987.

התפתחות הגרעון בישראל בהשוואה למדינות המפותחות

התפתחות הגרעון בישראל בהשוואה למדינות המפותחות צילום: החשב הכללי

הפרקים המיוחדים בדוחות

הקרן לאזרחי ישראל: הדוחות הכספיים כוללים לראשונה את נתוני הקרן לאזרחי ישראל, שהוקמה במטרה לנהל את הכנסות המדינה מהיטל על רווחי הגז והנפט. יתרת הקרן לאזרחי ישראל אשר הוקמה ביוני 2022, עומדת נכון ליום 31 בדצמבר 2022 על סך של כ- 2,174 מיליוני ש"ח.

החבות האקטוארית בגין הפנסיה התקציבית: בדוחות הכספיים השנה מובאים כגילוי אומדנים חזויים של העלות האקטוארית החזויה של עלות הפנסיה התקציבית. אומדן החבות האקטוארית המלאה לשנת 2022 עומדת על 842 מיליוני ש"ח לעומת 1,022 מיליוני ש"ח אשתקד, כאשר עיקר השינוי נובע בשל העלייה בווקטור הריביות.