חברי הכנסת בוועדת החוקה אישרו הערב (א') לקריאה שנייה ושלישית את החוק לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה. לפי נוסח החוק שאושר, הממשלה תוכל לדחות חוות דעת משפטיות, להקל על הליך פיטורי היועמ"ש ולמנוע ממנו לייצג בפני בג"ץ. ח"כ גלעד קריב אמר: "נעתור לבג"ץ ונעשה הכל לבטל את החוק בקדנציה הבאה".
מאחורי ההצעה שעברה
בשל מגבלת הזמן, ח"כ רוטמן קידם הצעת חוק שאינה מבצעת פיצול של תפקיד היועץ המשפטי לממשלה, אלא מעגנת לראשונה בחקיקה את הגדרת תפקידו. לפי ההצעה, היועץ יסייע לממשלה בקידום מדיניותה בהתאם לדין, יציג בפניה אפשרויות משפטיות שונות ויפעל לשמירה על שלטון החוק ועל אחידות בפרשנות הדין ברשות המבצעת.
במשך שנים ניצב תפקיד היועץ המשפטי לממשלה במרכז מחלוקת ציבורית ומשפטית בישראל. בלב הדיון נמצאת הטענה כי קיים קושי מובנה בכך שאותו בעל תפקיד משמש במקביל כיועץ לממשלה, כנציג שלה בערכאות המשפטיות וכמי שעומד בראש מערכת התביעה הכללית. על רקע זה קידמה הקואליציה בתחילת השנה הצעת חוק רחבה שכללה 70 סעיפים, שנועדה להביא לפיצול התפקיד.
אלא שלאחר חודשים של דיונים בוועדת החוקה חל שינוי משמעותי בנוסח ההצעה. הסעיף המרכזי שעסק בפיצול התפקיד הוסר, אך סעיפים רבים שנלוו אליו נשארו. למעשה, ההצעה שאושרה בוועדה אינה עוסקת עוד בפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה, אלא בשינוי משמעותי של סמכויותיו, שלפי המתנגדים להצעה עלול לפגוע במעמדו ואף לצמצם את תפקידו באופן נרחב.
בין היתר, ההצעה מאפשרת לממשלה שלא לקבל את חוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה כעמדה המשקפת את הדין, לקבוע בעצמה את עמדת המדינה שתוצג בבית המשפט ולהעביר את הייצוג המשפטי לעורך דין חיצוני. במקרה שבו ימונה נציג חיצוני, ההצעה קובעת גם כי היועץ המשפטי לממשלה לא יוכל להתייצב בהליך ללא אישור הממשלה או השר הרלוונטי.