שר הדתות יוכל לפטר רב עיר שאינו ממלא את תפקידו

הצעת חוק המבקשת להעמיד רבנים שאינם ממלאים את תפקידם בפני וועדת בירור ולהעבירם מתפקידם עברה במליאת הכנסת הערב (ב') ברוב של 55 תומכים מול 11 מתנגדים.

החוק של סגן שר הדתות הרב אלי בן דהן, בשיתוף הרב הראשי לישראל, הרב דוד לאו, יאפשר להעמיד רבנים שאינם ממלאים את תפקידם, בפני ועדת בירור ולהעבירם מתפקידם במקרים בהם נמצא שאינם ממלאים את תפקידם. ארגון רבני ישראל נתן הסכמתו לחוק זה.

הצורך בהצעת החוק נולד בעקבות הקושי בפניו נתקלים המשרד לשירותי דת והרבנות הראשית בטיפול במקרים בהם רב אינו ממלא את תפקידו כראוי או שאינו מתפקד כלל. מקרים מסוג אלה הם הנפוצים ביותר, בייחוד בעשרות השנים האחרונות.

סגן השר לשירותי דת, הרב אלי בן דהן הציג הערב את החוק במליאה ואמר: "רב הוא חלק ממערכת השלטון המקומי וחלק מרכזי וחשוב בתפקידו הוא אמון הציבור בתפקידו. עלינו לחזק את אמון הציבור הרחב ברבני העיר והצעת החוק הזו באה לעשות זאת בדיוק. הצעת החוק היא מאוזנת ובאה כדי לתקן לקונה בחוק שאינה מאפשרת לפעול בעניינו של רב שאינו מתפקד. הרוב המוחלט של רבני ישראל מסורים לעבודתם ולאזרחי ישראל אך לצערנו בשנים האחרונות התגלו מקרים שבהם לא היה ניתן לטפל ובכך באה לטפל הצעת החוק. "

מעמדו של רב עיר, כפי שנקבע היום בחוק, משלב מאפיינים של נבחר ציבור ושל עובד ציבור, שכן רב עיר נבחר באמצעות גוף בוחר ויש לו תפקיד ייצוגי לשמש דמות רוחנית לבני עירו ובמקביל ניתנות לו גם סמכויות סטטוטוריות שונות, כגון רישום נישואין. עם זאת, בניגוד לנבחר ציבור רגיל, העומד לבחירת הציבור מדי תקופה, רב עיר מכהן בתפקידו ברצף עד לגיל פרישה הקבוע בתקנות.

מטרת החוק המוצע היא לתת למשרד לשירותי דת ולרבנות הראשית כלים להתמודד עם טענות לחוסר תפקוד של רב עיר ואופן התנהלות כללי, ולאפשר להעביר רב עיר מכהונתו במקרים חריגים, וזאת בדומה להסדרים הקיימים בחוק ביחס לנבחרי הציבור ברשויות מקומיות וביחס לאיגודי ערים.

הצעת החוק תסמיך את השר לשירותי דת, למנות בהתייעצות עם נשיא מועצת הרבנות הראשית, ועדת בירור שתורכב מדיין, רב עיר ויועץ משפטי לבדיקת תפקודו של רב עיר אם קיים חשש שרב אינו מתפקד כראוי.

במידה ומצא השר לשירותי דת שיש להעביר רב עיר מכהונתו, על פי המלצת ועדת הבירור, היות והרב לא מילא את התפקידים המוטלים עליו כראוי, או שאינו מתפקד כראוי, רשאי השר להעביר רב עיר מכהונתו. חברי ועדת הבירור מחויבים להעניק זכות שימוע לרב העיר בטרם קבלת המלצות לגביו.

בשבועות האחרונים, הוציא המשרד לשירותי דת הנחייה כי רבני התיישבות לראשונה יחוייבו לדווח על נוכחות ופעילות למען קהילתם, יזמו שיתוף פעולה בחוק דין משמעתי לרבני עיר. כל זאת על מנת להחזיר את אמון הציבור ברבנות ורבנים, לאחר שמשך שנים קרנם של אלו פחת בעיני הציבור הכללי.